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各類工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工將納入工傷保險制度保障


近日,人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局六部門印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》,將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。

  據(jù)介紹,2014年12月,人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》),作出了工傷優(yōu)先、項目參保、概算提取、一次參保、全員覆蓋的制度安排。3年來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新開工工程建設(shè)項目參保率已達(dá)到99.73%,累計4000多萬人次建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險保障。部分地區(qū)結(jié)合實際一并推動交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)項目參加工傷保險工作,取得了一定成效,為全面推開創(chuàng)造了條件。

  為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實保障和改善民生的重大部署,深入落實《意見》要求,6部門加大力度,將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。

  根據(jù)通知,要依法合理確定繳費(fèi)比例。各類工程建設(shè)項目可以項目或標(biāo)段為單位,按照項目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)的一定比例參保繳費(fèi)。對人工成本占比較低的工程建設(shè)項目,可按照人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計算工傷保險費(fèi)。對于難以確定直接人工成本的工程建設(shè)項目,可參照本地區(qū)社會平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照“以支定收、收支平衡”原則,根據(jù)當(dāng)?shù)毓kU基金的運(yùn)行情況,科學(xué)合理確定費(fèi)率。同時,注重發(fā)揮浮動費(fèi)率作用,低保費(fèi)起步,逐步實現(xiàn)收支平衡。

  按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前,均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險的證明,作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標(biāo)段,主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改,即時補(bǔ)辦參加工傷保險手續(xù),杜絕“未參保,先開工”甚至“只施工,不參?!爆F(xiàn)象。各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業(yè)信用考核體系,未參保項目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失的,責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改,必要時可對總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動問責(zé)程序。

  各地相關(guān)部門要為參保工程建設(shè)項目及標(biāo)段和工傷職工提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的人性化服務(wù),積極探索優(yōu)化適合按項目參加工傷保險的登記、繳費(fèi)、認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等服務(wù)流程,開辟綠色通道、專門窗口等,提供一站式服務(wù)。要最大限度縮短參加工傷保險工作流程、簡化手續(xù),力爭實現(xiàn)施工企業(yè)辦理參保繳費(fèi)備案當(dāng)日辦結(jié),避免因辦理項目參加工傷保險而影響工程開工進(jìn)度。施工項目總承包單位或項目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬,對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后,以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系,對未簽訂勞動合同的,由相關(guān)部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù),確認(rèn)事實勞動關(guān)系。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷案件實行“快認(rèn)快結(jié)”,一般應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。對在參保工程建設(shè)項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的,建筑施工企業(yè)要保證工傷職工醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇,在完成工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定后工傷職工依法享受各項工傷保險待遇。

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